中國水利網站訊 第五屆中歐水資源交流平臺年度高層對話會于2017年9月21日至22日在芬蘭圖爾庫舉行，會議圍繞“水與綠色發展和循環經濟”主題，開展高層對話、深入交流和互惠合作。水利部部長陳雷出席對話會并致辭，在高級別小組討論上回答了有關提問，出席中歐水企業論壇開幕式。芬蘭住房、能源和環境部部長蒂卡寧，歐盟環境海洋事務和漁業委員維拉，歐盟輪值主席國愛沙尼亞環境部部長科斯勒在對話會上分別致辭。中國駐芬蘭大使陳立出席對話會及相關活動。會議期間，陳雷與維拉以及10多個歐盟國家的部長級官員共同簽署了《圖爾庫宣言》。陳雷與維拉還簽署了《中國－歐盟水政策對話機制諒解備忘錄》。

　　陳雷在致辭中指出，綠色發展是對傳統發展模式的深刻變革，是人類可持續發展的內在要求。水資源節約保護是綠色發展的重要內容，也是循環經濟的重要途徑。當今世界，隨著氣候變化影響加劇、人口持續增長以及工業化、城市化進程加快，水資源水環境水生態問題日益凸顯。聯合國2030年可持續發展議程把水作為一個單獨目標，歐盟出臺《水藍圖》等一系列重要文件。中國政府堅持節約資源和保護環境的基本國策，確立了綠色發展理念和美麗中國建設目標，把水利擺在生態文明建設的突出位置，努力走出一條人水和諧的發展之路。經過努力，2012年-2016年，全國萬美元GDP和萬美元工業增加值用水量分別減少25.3%和27.5%，重要江河湖泊水功能區水質達標率提高10個百分點。中國以占全球6%的淡水資源、9%的耕地解決了占全球21%人口的吃飯問題，以用水總量的微增長保障了經濟的中高速增長，這是對全球發展的重大貢獻。

　　陳雷系統介紹了中國水治理方面的做法和經驗。一是嚴格水資源管理，推動形成綠色發展方式。堅持以水定需、以水定城、以水定產，全面實行最嚴格水資源管理制度，健全完善覆蓋省市縣三級的水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標體系，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，助推供給側結構性改革，倒逼經濟轉型升級和綠色發展。二是加強水資源節約，全面提高用水效率效益。把節水型社會建設作為戰略性根本舉措，實施全民節水行動計劃。加快灌區續建配套與節水改造，發展有效灌溉面積和區域規?；咝Ч澦喔取娀I和城鎮節水，推進高耗水行業節水技術改造和公共供水管網更新改造，創建節水型企業、工業園區、學校和居民小區。三是統籌多水源利用，促進循環低碳經濟發展。加快節水供水重大水利工程建設，注重水資源開發中的生態保護，實現水利工程防洪、供水、生態等多目標共贏。推進清潔生產、無害化處理和水資源循環利用，科學發展水電、風電、核電、光伏發電等綠色能源。四是加快水污染防治，改善流域區域水體質量。實施水污染防治行動計劃，嚴控入河湖排污總量，加強飲用水水源地保護。實行水陸統籌、聯防聯控和流域共治，全面加強水環境綜合整治。完善突發水污染事件應急預案，提高突發水污染事件應急處置能力。五是開展水生態修復，提升水源涵養保護能力。實施山水林田湖一體化系統治理，推進水土保持生態建設，強化河湖水域岸線用途管制，恢復擴大河湖生態空間。嚴格地下水開發利用管控，加強地下水超采區綜合治理。開展水生態文明城市建設和海綿城市建設試點，探索綠色城市發展模式。實施江河湖庫水系連通，增強水資源調控能力、水環境承載能力和水安全保障能力。六是完善水治理體系，構建社會共同參與格局。全面推行河長制管理模式，“一河一策”抓好河湖管理和保護。加大公共財政投入，吸引金融和社會資本投資水利。完善水價形成機制和節水激勵機制，實行城鎮居民用水階梯價格和非居民用水超計劃、超定額累進加價制度。加快水權水市場培育，建立水生態補償機制。健全水法治體系和水資源管理考核責任體系，加強水情宣傳教育，開展“智慧水利”建設。

　　陳雷就深化中歐水領域合作提出建議。他說，中歐水資源交流平臺建立以來，雙方通過高層對話會、聯合研究、項目合作、技術交流、人才培訓等方式，取得了豐碩的合作成果，是中歐全面戰略伙伴關系的重要品牌和突出亮點。此次中歐簽署水領域的諒解備忘錄，標志著雙方合作進入了新階段。下一步，雙方要繼續攜手并肩、共同努力，不斷深化中歐水領域合作。一是加強政策交流對話。秉承共商共建共享的原則，積極開展多層次、寬領域的政策和戰略對話，相互學習借鑒在應對氣候變化和水資源管理、水環境保護、水生態治理修復等方面的理念、經驗和技術。二是拓展水利合作領域。在中國歐盟水政策對話機制和中歐水資源交流平臺框架下，圍繞水與綠色發展和循環經濟等可持續發展問題，推動政府部門、科研院所、水務企業及相關國際組織開展務實合作，不斷提高合作的質量與層次。三是推進全球涉水合作。充分發揮中歐水利合作在全球雙邊水利合作中的示范作用，積極參與全球水治理進程，共同推動實現2030年可持續發展議程涉水目標，加快構建綠色、循環、節約、高效、安全的全球水治理體系新格局。四是強化交流平臺建設。全面總結中歐水資源交流平臺運行5年來的成功經驗，深入分析平臺建設面臨的新形勢新挑戰新要求，進一步加強雙方秘書處能力建設，充分發揮橋梁紐帶作用，為中歐水利合作創造更加美好的未來。

　　在高級別小組討論上，陳雷回答了芬蘭農業和林業部常務秘書卡里奧女士關于提高用水效率的提問。他指出，中國人多水少、水資源時空分布不均且供需矛盾突出。中國政府致力于可持續發展，確立了“節水優先”的方針，把提高用水效率擺在更加突出的位置，采取了一系列綜合措施。一是完善節水政策體系，把用水總量控制和單位生產總值用水量作為約束性指標，納入地方經濟社會發展綜合評價體系，明確河湖水資源開發利用上限，建立資源環境承載能力監測預警機制，嚴格重大規劃和建設項目水資源論證，嚴控產能過剩行業新增取水。二是建設節水型社會，農業方面優化調整種植結構，發展區域規?；咝Ч澦喔?。工業方面制定重點用水行業和產品節水指標，推進污水處理、再生水利用、海水淡化，提高工業水循環利用率。生活和服務業方面加強公共供水管網更新改造，減少跑冒滴漏，普及應用生活節水器具，推進重點高耗水服務業節水、建筑節水、園林綠化節水。三是加快水價改革，發揮價格在節水中的杠桿作用，通過明晰水權、建立節水激勵機制、完善計量設施等措施，促進節水增效。培育水權水市場，推行合同節水管理，發展專業化節水服務企業和節水服務市場。四是強化科技支撐，開展水資源高效利用技術創新和研發，鼓勵企業開展節水技術創新。五是培育節水文化，使節水成為公眾的自覺行為。陳雷指出，中國和歐盟在水管理、水處理、水節約、水保護等方面都積累了豐富的經驗和智慧，也有很多適合其他國家的節水技術和設備。雙方應相互學習借鑒，推動務實合作，實現互利雙贏，并通過“一帶一路”、南南合作等途徑，幫助其他國家特別是發展中國家提高用水效率，合力促進區域與全球發展。

　　會議期間，陳雷分別會見了芬蘭住房、能源和環境部長蒂卡寧，瑞典環境大臣斯庫格，愛沙尼亞環境部長科斯勒，歐盟環境海洋事務和漁業委員維拉，雙方就進一步加強政府部門高層對話、深化科研單位和工商企業項目合作、發揮中歐水資源交流平臺作用、推進實現聯合國2030年可持續發展議程涉水目標等議題進行了深入交流。會前，陳雷還與芬蘭農業和林業部部長萊佩進行了廣泛深入交流，并在萊佩陪同下參觀了位于芬蘭塞利島的圖爾庫大學群島研究院，聽取了芬蘭藍色海洋計劃、藍藻海藻毒性測試、地表水改善與廢水回收利用、污水生物處理、水循環技術等方面的情況介紹，并進行現場交流互動。

　　會議發表的《圖爾庫宣言》強調，良好的水治理要堅持生態優先、綠色發展，把節水放在突出位置，加強水生態環境系統整治，促進經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。宣言承諾將加強中歐聯合研究，提出創新型的水的解決方案，推進綠色發展和基于生態的循環經濟。宣言倡導重視商業公司在改善水安全和實現可持續發展目標方面的重要作用，鼓勵中歐企業在與公共部門和研究機構的合作中進一步建立伙伴關系。會議期間簽署的《中國-歐盟水政策對話機制諒解備忘錄》，明確了雙方的合作方向、合作領域、合作方式、經費安排等事宜，為中歐全面戰略伙伴關系增添了新的內容。

　　來自中國、芬蘭、瑞典、愛沙尼亞、丹麥、葡萄牙、荷蘭、意大利、奧地利、波蘭、匈牙利、比利時、斯洛伐克等國以及歐盟、世界銀行、經合組織等機構的水資源高級官員約400人出席了本次會議。水利部有關單位的專家學者出席中歐水資源交流平臺高層對話會、中歐水企業論壇、中歐科研與創新研討會、伙伴關系工具項目合作與展望研討會以及中歐商務對接會，其中13位專家在會上作了發言，分別從“十三五規劃”中國水利綠色發展、中國全面推行河長制、中歐水務企業合作、廢水及污泥處理利用、流域可持續發展、小流域生態修復、綠色小水電發展、城市洪水預警預報、中國落實2030年可持續發展議程涉水目標的政策措施，以及湖北、江蘇、浙江、廣東水資源管理與保護等角度進行介紹，受到與會代表一致好評。40多家中國企業參加了會議期間的中歐水企業論壇及企業對接、展覽，與100家歐洲企業就進一步建立合作伙伴關系進行了交流。

　　中歐水資源交流平臺于2012年成立，旨在促進水行業的政策對話、合作研究和商務發展。平臺先后在鄭州、布達佩斯、北京、哥本哈根舉行過４次年度高層對話會。